发布时间：2026-09-17
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《五年规划》封面采用蓝色，代表蓝天，寓意开放、进步和稳重；《施政报告》封面沿用绿色，代表政策延续性、活力和希望
2026年9月16日，香港特别行政区行政长官李家超发表香港首个五年规划及2026年施政报告。
为便于快速把握重点，普晖将“2026香港施政报告十大重点”整理成图，涵盖经济、创科、人才、民生等核心范畴。
与此同时，香港在教育和人才引进方面已有一定基础。去年香港世界人才排名第四，教育竞争力全球第三，五所大学跻身全球百强。截至2026年6月，香港各项人才入境计划累计获批签证超45万宗，超30万人才抵港。
上述背景构成理解本轮人才政策调整的前提。以下重点梳理2026施政报告中人才签证政策的更新要点。
PROSPECT
一、2026施政报告
人才签证政策更新要点
施政报告在“输入人才政策”项下提出七项措施，涉及人才清单、高才通、入境便利、职专留港及短期培训等多个方向。
1️⃣人才清单拟增AI应用相关类别
研究在“人才清单”加入更多与AI应用相关的人才类别。现有人才清单涵盖60项本地人才短缺专业，包括金融、医疗和创科专才等。
人才清单直接对接输入内地人才计划和一般就业政策的优先考虑机制，雇主招聘清单岗位人才时，可豁免市场供应测试，不用证明本地招不到人，大幅压缩人才的招聘审批周期。该项措施目前处于研究阶段，具体落地时间和新增类别有待进一步公布。
2️⃣高才通初创科企续签要求放宽
获指定公营机构支持的初创科企经营者，申请高才通续签时可豁免提供公司收入证明等材料。这一调整针对的是初创企业创始阶段收入较低、续签面临较大不确定性的实际问题。
豁免的前提条件——“指定公营机构支持”的具体机构名单和认定标准，尚未公布细则，后续需以入境处公布为准。业务是否真实在港运作、有无实质经营痕迹，仍会是续签核验的重点。
3️⃣高才通合资格大学名单将扩展
自2027年起，已与香港建立高层次合作平台的内地省市顶尖大学，将适度纳入高才通计划合资格大学名单。
高才通B类和C类申请均涉及合资格大学要求，名单扩容将影响相关毕业生的申请条件。具体纳入院校范围和“高层次合作平台”的界定，同样有待官方进一步说明。
4️⃣特邀人士入境便利计划扩围
扩大“特邀人士入境便利计划”，由现时东盟成员国扩展至中亚和中东国家及地区，并容许所有政策局和部门透过计划发出邀请，促进经贸往来和交流。该计划定位为短期经贸往来便利。
5️⃣职专毕业生留港计划继续试行
大湾区校园毕业生IANG安排延续
继续推行职专毕业生留港计划的试行安排，容许指定学年入读合资格全日制高级文凭课程的非本地学生，毕业后留港一年寻找相关工作。
同时，延长本港大学的粤港澳大湾区校园毕业生纳入“留港／回港就业安排”试行安排，为期两年，让更多优秀人才留港／来港就业。
6️⃣新增短期培训签证类别
新增签证类别，容许非本地人士来港参与政策局和部门认可的短期培训课程，助力香港发展为区域培训中心。
完成短期培训后不能留港寻找工作，与身份规划路径的适用场景有所不同。
7️⃣短期活动访客入境便利计划扩大
进一步扩大“为来港参与指定界别短期活动的访客提供入境便利计划”，让更多非本地人才无须申请工作签证或进入许可，可以访客身份参与指定短期活动。该措施属于短期入境便利，不改变居留身份。
上述七项措施中，人才清单扩容、高才通续签放宽与大学名单扩展、职专毕业生留港计划、大湾区校园毕业生IANG安排延续，与长期身份规划关联较为密切；其余措施主要服务于短期交流、培训及活动便利，与长期身份规划路径的适用场景有所不同。部分措施仍处研究或待公布细则阶段，具体执行以官方最新公布为准。
PROSPECT
二、香港投资移民
资产认定规则修订
除人才签证政策外，新资本投资者入境计划（CIES）也同步迎来规则更新。香港投资推广署更新CIES投资规定常见问题第7条，金融资产认定规则将于2026年11月1日生效，适用于该日期及之后递交净资产审查申请的个案。
⚠️核心变化有二
✅一是可计入承诺投资额度的金融资产，仅限在CIES指定账户内直接交易买入；从其他证券账户转入指定账户的存量资产，不再认可。
✅二是资产合规性判定以净资产审查申请提交日期为准。2026年10月31日或之前递交净资产审查的个案，沿用旧版规则。
截至2026年6月底，新资本投资者入境计划全球累计申请量已增至4,080宗，预计为香港带来约1,220亿港元投资。计划持续受到全球高净值人士关注，申请量稳步增长，反映出市场对香港身份规划的需求保持活跃；与此同时，规则调整也提示申请前的资产安排与路径选择需更早考量。
对于正在或计划进行香港身份规划的人士而言，将申请策略建立在可落地、可验证、可留存的贡献证据体系之上，是应对当前审核逻辑的基本方式。申请、续签、永居是7年长跑，贡献评估贯穿全周期审核，提前规划落地路径、留存完整业务证据，是当前身份规划的核心考量。
在政策调整窗口期，普晖可提供背景评估、贡献逻辑梳理、材料留存策略等方面的专业支持，协助构建经得起核验的7年证据链，让身份规划路径更清晰、更稳妥。
